源学组办发[2009]2号
关于印发《全县深入学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作安排》的通知
第一批参加学习实践活动的部门、单位，县委各督导组：
现将《全县深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段工作安排》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
中共沂源县委深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室
2009年1月8日
全县深入学习实践科学发展观活动
整改落实阶段工作安排
整改落实阶段是巩固和扩大学习调研、分析检查工作成果，集中解决问题、健全体制机制的重要阶段。做好这一阶段的工作，对于确保第一批学习实践活动取得实实在在的成效十分重要，对于搞好后续批次的学习实践活动具有重要的示范导向作用。根据中央和省、市委总体部署，按照县委深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于全县第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（源学组发〔2008〕3号）（以下简称《实施方案》）要求，现就做好整改落实阶段工作，提出如下安排：
一、总体要求
各部门单位要以“集中整改，卓见成效，群众满意”为目标，集中时间、集中精力、集中力量，下气力解决一批影响和制约科学发展的突出问题，解决一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题，解决一批群众反映强烈的党员干部党性党风党纪方面的突出问题，紧紧围绕保持经济平稳较快增长抓好整改落实，进一步健全完善体制机制，为科学发展提供可靠保障。
二、主要工作项目
本阶段各项工作总体上按照《实施方案》规定的重点环节和方法步骤进行。重点抓好以下几项工作：
（一）进一步深化学习、提高认识（本阶段）
各部门单位要继续把深化学习、提高认识作为整改落实的一项重要内容，采取多种方式，进一步抓好党员、干部的学习，认真学习领会胡锦涛同志在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，认真学习领会中央领导同志关于深入开展学习实践活动的一系列重要讲话精神，认真学习领会中央和省、市经济工作会议精神，认真学习全县纪念改革开放30周年大会、县十三届六次全委（扩大）会议精神，切实防止和克服松劲、厌倦等情绪，把思想认识统一到中央和省、市、县委的部署要求上来，以高度的政治责任感、良好的精神状态、认真专业务实的作风，抓好整改落实阶段各项工作，真正做到“改革创新上水平、服务发展作表率”，推动学习实践活动深入开展。
（二）认真制定整改落实方案（1月20日前完成）
1、研究制定整改落实方案（1月18日前完成）。各部门单位要以分析检查报告为依据，针对查摆出来的不适应不符合科学发展观的思想观念问题、影响和制约科学发展的问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，按照轻重缓急和难易程度，制定整改落实方案。整改落实方案要做到“三明确”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管单位（科室），明确具体措施。对涉及经济社会发展的长远规划和人民群众切身利益的重大问题，要搞好可行性分析论证。领导班子的整改落实方案，要注意吸收班子成员个人的整改措施，由领导班子集体研究决定。县委各督导组要加强对所督导单位整改落实方案的审核把关。广大党员要围绕制定和落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。
县委召开常委会，研究确定县委常委会的整改落实方案。
2、公布方案，接受监督（1月20日前完成）。各部门单位的整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布。参加第一批学习实践活动的县直各部门、单位，要从促进和保障全县科学发展大局出发，结合履行工作职能，研究确定整改重点，经县派督导组审核把关后，于1月18日前报县委学习实践活动办公室汇总，在县主要新闻媒体公布，接受社会和群众监督。
3、认真研究解决需要探索研究的问题（1月20日前完成）。按照市委学习实践活动领导小组《关于认真回答学习实践活动试点工作需要研究解决的主要问题的通知》（淄学组发〔2008〕12号），认真研究解决需要回答的如何突出实践特色确定活动实践载体、如何继续解放思想确立科学发展理念等9个方面问题，确保活动出实践成果、制度成果、理论成果。
（三）集中解决突出问题（本阶段）
1、组织开展“科学发展见行动”主题实践活动（本阶段）。各部门单位要以“科学发展见行动”为载体，集中解决查找出来的、党员群众关注、通过努力能够解决的问题。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就重点解决什么问题。县级领导班子重点解决关系经济社会科学发展的思路、重大措施等方面的问题，县直机关重点解决政策措施和本部门职能范围等方面存在的突出问题，切实下大力解决基层群众的切身利益问题。对一时解决不了的问题，要向群众说明情况，创造条件加快解决；对涉及多个部门和单位的问题，要加强协调、整合资源，采取上下互动、左右联动的方式加以解决。
2、严格落实整改责任制（本阶段）。各部门单位要健全完善需要解决的突出问题、已经解决的突出问题和尚未解决的突出问题“三本台账”。党组织主要负责同志对本部门本单位的整改落实负全责，班子成员结合分管工作认真抓好落实。解决问题要坚持求真务实、尽力而为、量力而行，防止畏难发愁、无所作为，不搞形式主义、短期行为和“形象工程”，使学习实践活动经得起实践、群众和历史的检验。各部门单位建立的“三本台账”于2月13日前报县委学习实践活动办公室。
3、深入开展各种形式的送温暖活动（春节前完成）。各部门单位要在春节前，对建国前老党员和生活困难党员、乡村敬老院、农村“五保”对象、城市“三无”对象普遍进行一次走访慰问，对其他困难群众也要搞好走访慰问，下大气力解决好困难党员群众生产生活中的实际问题，让他们切实感受到党组织的关怀与温暖。
县级领导干部结合春节走访，到联系点或基层单位走访慰问困难党员和群众。
4、继续抓好为民所办实事好事（本阶段）。各部门单位要继续着力办好活动之初县委确定的“民生六项集中整治活动”、“利民惠民十件实事”和自行确定为民所办的实事、好事，进一步强化工作措施，逐一狠抓落实。县委各督导组要加强对所督导单位办实事、好事情况的调度指导，确保实事、好事项目扎实顺利推进。各部门单位确定的实事好事项目、已经完成和尚未完成的项目进展情况“三本台帐”于2月13日前报县委学习实践活动办公室。
（四）建立完善科学发展的体制机制（本阶段）
各部门单位要按照科学发展观的要求，充分运用学习调研、分析检查工作成果，从担负的职责任务出发，着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制，推动科学发展的政策措施，符合科学发展要求的规章制度。县直机关着重建立健全推动科学发展的各项政策措施，切实转变职能；企业、事业单位要进一步建立健全体现科学发展观要求的规章制度，为科学发展观的贯彻落实营造良好的制度环境。
要突出重点，着力建立完善科学决策机制，进一步完善民主议事规则，努力使各项决策更加符合科学发展的规律和要求，确保民主决策、科学决策；完善目标责任机制，科学确立目标，并落实到具体项目上，实行严格的目标责任制和工作承办制，确保各项工作有着落、有成效；完善政策激励机制，发挥好政策的导向作用，转变发展方式，提升发展质量；完善督查落实机制，创新督查方式，加大督查力度，对落实科学发展观全程问效；完善考核保障机制，建立健全导向鲜明、指标科学、权重合理的政绩考核综合评价指标体系，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，促进经济社会又好又快发展；完善稳定和谐机制，以建设“平安沂源、和谐沂源”为目标，建立以就业、救助、居住、医疗等为主要内容的民生保障机制，以规范执法、公正司法、应急管理、安全生产、信访稳定等为主要内容的平安建设机制，努力提高社会和谐指数；完善以财政收入质量改善、财政支出结构优化、基本财力保障、义务教育债务化解为内容的财政激励约束机制，统筹城乡发展的“三农”工作推进机制，以城乡环保评价、治理、监管、考核、问责等为内容的环保约束机制。
建立健全推动科学发展的政策措施，要紧紧围绕加快推进美丽富裕文明和谐新沂源建设，从实现全县经济社会又好又快发展的要求上，把握体制机制创新的核心内容，提出推动科学发展的政策、措施、办法。建立健全体现科学发展要求的规章制度，要从提高服务科学发展的效能出发，对现有的规章制度进行认真梳理，做好规章制度的废、改、立工作。各部门单位规章制度废、改、立的相关情况，要按照县委学习实践活动办公室有关要求及时上报。
（五）认真搞好学习实践活动总结和满意度测评（2月底前完成）
1、认真搞好活动总结（2月20日前完成）。学习实践活动基本完成时，各部门单位要对开展学习实践活动情况进行认真回顾总结，并作出实事求是的评价，找出存在的差距和不足，提出巩固扩大学习实践活动成果的努力方向和主要措施。
2、向党员群众通报情况（2月22日前完成）。各部门单位在对学习实践活动进行全面认真总结的基础上，采取适当方式向党员、群众通报有关情况，为组织开展满意度测评做好准备。
3、组织开展满意度测评（2月24日前完成）。要明确满意度测评的内容、范围。这次满意度测评，主要测评对解决本部门本单位影响和制约科学发展突出问题的满意度，测评对开展学习实践活动情况的满意度，要紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”四个方面的目标要求来进行。这次测评，主要是县级领导班子，参加第一批学习实践活动的部门、单位。参加测评人员，一般要有本单位党员干部、基层群众、离退休干部职工代表以及服务对象的代表。
要合理确定测评方式。一般采取书面评议的方式进行，由本部门本单位党委（党组、工委、总支、支部）组织实施，测评结果由县派督导组负责汇总。要科学设计测评指标，便于群众理解和掌握。要把测评结果作为评判学习实践活动成效的重要依据，测评满意度偏低的部门单位，要认真分析原因，采取有效措施，限期抓好整改。测评结果要向县委学习实践活动领导小组上报，还要以适当方式向群众公布，并根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题得到有效解决。
4、组织好“学习实践科学发展观”先进单位评选（2月26日前完成）。根据《关于印发〈关于在县直部门单位中开展争创“学习实践科学发展观好班子”主题实践活动的意见〉的通知》（源学组发〔2008〕8号），县委学习实践活动办公室推荐评选一批“学习实践科学发展观”先进单位，提交县委研究同意后予以表彰。
5、召开总结会议（2月26日前完成）。第一批学习实践活动结束后，各部门单位要召开总结大会。县委督导组要对所联系指导的部门、单位学习实践活动作出评价。各部门单位要注意做好对学习实践活动相关文件资料的整理归档工作，确保资料齐全、整理规范。各部门单位开展深入学习实践科学发展观活动的情况报告，经县派督导组审核把关后，于2月24日前上报县委学习实践活动领导小组。
县委召开总结大会，对第一批学习实践活动进行总结，对巩固和扩大学习实践活动成果工作作出部署，同时命名表彰一批“学习实践科学发展观”先进单位。
三、组织领导
1、要切实加强领导。各部门单位党组织主要负责同志要切实负起责任，认真履行职责，集中精力抓整改落实，不能推诿责任。要采取多种形式，引导广大党员干部以高度负责的精神抓好整改落实的工作。
2、要继续突出实践特色。整改落实阶段的学习实践活动正处于岁末年初，面临着应对当前严峻经济形势、保持经济平稳较快发展的艰巨任务，整改落实的任务非常繁重，时间非常紧迫。中央和省市经济工作会议、县十三届六次全委（扩大）会议对于做好今年经济工作已经作出明确部署，这对于当前正在开展的学习实践活动具有十分重要的指导意义，为各级进一步抓好整改落实指明了方向。各部门单位要紧密联系经济形势的新变化，把应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展作为学习实践活动的重要内容，作为整改落实的重要内容，努力做好保增长、上水平、增活力、重民生的工作，以此推动全县经济社会又好又快发展。
3、要营造浓厚氛围。各部门单位要进一步加大宣传力度，深入宣传学习实践活动整改落实的经验做法、取得的成效，宣传应对当前经济形势、解决突出问题、推动科学发展的思路、方法、举措。要做好先进典型的宣传推广工作，搞好示范引导，营造鼓励科学发展、推动科学发展的浓厚氛围。
4、要强化工作指导。县委各督导组要把握好整改落实工作的有关要求，深入一线，靠前督导，加强督促检查，严格把关指导，加强对制定整改方案、落实整改措施、为民办实事、完善体制机制、组织满意度测评的指导，及时提出工作建议，配合部门单位党组织完成好整改落实阶段的各项任务。
5、要搞好统筹协调。各部门单位要把抓好整改落实与贯彻落实党的十七届三中全会精神、中央和省市经济工作会议精神、县十三届六次全委（扩大）会议精神有机结合，坚持做到两不误、两促进、两发展。要把今年年初各项准备工作做充分、做扎实，确保今年各项工作开好局、起好步，确保全年经济能够平稳较快发展，确保社会和谐稳定。
附：全县深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段
工作安排配档表
